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OPINION: Bolivia y su lucha por tener instituciones perdurables

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Lo que sucedió en Bolivia no era difícil de predecir. Un gobierno estructurado sobre la figura de un presidente condicionado por el mesianismo y el populismo no puede tener un final agradable. A Bolivia le cuesta erigir instituciones políticas perdurables que prolonguen su vida democrática.

            Desde la revolución de 1952, cuando el Estado Boliviano finalmente alcanzó madurez política y dotó identidad nacional a todos bolivianos, el gobierno del Estado estuvo conformado por líderes políticos idealistas, conservadores, populistas, de centro-derecha, de centro-izquierda y recientemente indigenistas.

Ninguno de estos presidentes produjo un proyecto político que solidifique instituciones políticas que garanticen la incertidumbre que provocan las crisis económicas, los descalabros que generan las rebeliones de la sociedad civil o el caos que crea los amotinamientos de las fuerzas armadas o el desmedro que causan los intereses económicos extranjeros y nacionales, incluyendo la manipulación de algunos políticos corruptos.

            Hasta hoy, los líderes políticos bolivianos normalmente tuvieron la mirada hacia la estabilidad y el crecimiento económico de corto plazo, pero raras veces enfocaron su mirada a la construcción de un sistema político –preferiblemente una democracia participativa— que sobreviva a todas las adversidades políticas, económicas y sociales de una sociedad dividida no solo por su entorno geográfico sino también por rasgos étnicos de cambas y collas.

            Inicialmente, el presidente Víctor Paz Estensoro, en pleno albor de la Revolución, instauró un proyecto de gobierno que deshizo más 50 de regímenes oligárquicos que se dedicaron a velar los intereses de los barones del estaño, Simón Patiño, Carlos Aramayo y Mauricio Hochschild. A Paz Estensoro no le quedó otra opción que ignorar instalar las bases de una institución política y se inclinó por la nacionalización y la reforma agraria. Los otros gobiernos revolucionarios prefirieron implementar políticas populistas para acallar a sus bases sociales.

            Durante 1970 y parte de 1980, las dictaduras militares, especialmente Hugo Banzer Suárez, utilizó las arcas del Estado como válvulas de escape de la acumulación del capital de Estados Unidos. El dinero prestado sirvió para crear un espejismo de desarrollo económico y dejar mal parada a la democracia. Las dictaduras militares nunca contemplaron instrumentar instituciones políticas perdurables.

            Desde el 1982 hasta la llegada de Evo Morales en 2006, una secuela de gobernantes bolivianos produjo uno de los periodos más estables del país. Empero, en vez de afianzar las incipientes instituciones democráticas, prefirieron desmantelarla a través de alianzas políticas que fusionaron a radicales de la izquierda con extremistas de la derecha, exdictadores con exrevolucionarios, capitalistas con comunistas, religiosos con ateístas, indígenas con colonizadores.

A este periodo de coaliciones políticas extrañas, los bolivianos le dieron el nombre de “democracia pactada”, la cual se convirtió en uno de los acicates políticos de Evo Morales para llegar al gobierno. El otro acicate fue el neoliberalismo salvaje, mismo que despojó al Estado y a la gente de sus bienes materiales durante más de 20 años de democracia pactada.

            Así, Evo Morales tuvo en sus manos la institucionalidad del sistema de gobierno de Bolivia.  Tuvo el apoyo de la clase media, de la izquierda, del centro-derecha y una gran multitud de indígenas bolivianos. Sin embargo, como todos sus antecesores, prefirió la mezquindad política, el mesianismo y el populismo.

Todas las grandes hazañas económicas que Morales obtuvo a lo largo de su gobierno se diluyeron cuando obstinada y vergonzosamente hizo a un lado la decisión del pueblo de negarle otra gestión presidencial en 2016, a través de un plebiscito convocado por su gobierno. Al presentarse como candidato este año, Morales le dio un tiro certero a las instituciones políticas del Estado Boliviano.

            Hoy, nuevamente los bolivianos empiezan desde cero para construir esa institucionalidad política.  Su nueva presidenta, Jeanine Áñez, y sus próximos sucesores tienen una lucha contra el destino.

Humberto Caspa, profesor e investigador de Economics On The Move.

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